Imagínese: en un sorprendente giro de los acontecimientos después de las elecciones de noviembre, el Congreso de los Estados Unidos no logró promulgar una política crucial en materia de inteligencia artificial, dejando al sector tecnológico en rápida evolución en un limbo regulatorio. Los expertos de la industria advierten sobre un caos potencial a medida que los sistemas impulsados por IA proliferan sin control en varios sectores. Los críticos argumentan que la inacción legislativa ha abierto la puerta para que los gigantes tecnológicos consoliden su poder, y se dice que los esfuerzos de lobby asistidos por IA abruman a los responsables políticos humanos.
Mientras tanto, aumentan las preocupaciones sobre el despliegue de IA sofisticada en campañas políticas, lo que genera temores sobre la integridad de futuras elecciones. A medida que se acelera la carrera armamentista de la IA, los expertos advierten que, sin una supervisión adecuada, la tecnología podría alterar fundamentalmente el equilibrio de poder tanto en el sector público como en el privado.
¿Es esto lo que quiere el pueblo estadounidense?
Durante el 118º Congreso, Más de 100 proyectos de ley relacionados con la inteligencia artificial. han sido introducidos. No ha pasado ni uno solo. Sin embargo, el 59 por ciento de los estadounidenses cree que los funcionarios electos están prestando “muy poca” atención a las cuestiones relacionadas con la tecnología y las empresas de tecnología, según un estudio. Gallup encuesta de 2020.
¿Qué les preocupa? Tomemos, por ejemplo, las tecnologías basadas en IA. discriminación en el lugar de trabajo, material deepfake de abuso sexual infantil y llamadas automáticas fraudulentaspor nombrar algunos. Mientras estados han introducido legislación para abordar algunos de estos daños específicos, no ha habido tal acción en el Congreso.
Con todos los ojos puestos en la carrera presidencial, en realidad es al Congreso a quien debemos estar atentos cuando se trata de políticas de IA. La composición del próximo Congreso de Estados Unidos tendrá enormes implicaciones para el desarrollo de la IA. La carrera para establecer el sistema de inteligencia artificial más poderoso no es solo una carrera entre empresas tecnológicas de Silicon Valley, sino entre países.especialmente Estados Unidos y China – compitiendo por la supremacía global.
Habiendo establecido un Comité Selecto de la Cámara sobre el Partido Comunista Chino y un grupo de trabajo bipartidista del Senado sobre IA, Los formuladores de políticas estadounidenses están lidiando con estos temas y están cada vez más interesados en ellos. En 2020, el Congreso logró aprobar la Ley Nacional de Inteligencia Artificial, que estableció la Iniciativa Estadounidense de IA. Desde entonces, el interés ha sido alto, pero las acciones han sido escasas. Pero ya no se trata sólo de intereses. Se trata de necesidad.
Ahora es el momento de que el Congreso actúe. ¿Por qué? Porque nadie más puede.
Hasta ahora, la política de IA ha estado dirigida en gran medida por el poder ejecutivo. Esto se remonta a 2016, cuando el administración obama's Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología lanzó un informe que enfatizó el vasto potencial de la IA para abrir nuevos mercados y mejorar la salud, la educación, la energía y el medio ambiente.
Esto fue seguido por el administración Trumpel enfoque en duplicar las inversiones en investigación de IA y establecimiento de institutos de investigaciónimpulsado por la creencia de que la IA es fundamental para la seguridad económica y nacional de Estados Unidos.
La administración Biden marcó un cambio hacia intentos integrales de una política de inteligencia artificial. El presidente Biden emitió un orden ejecutiva expansiva incitar a las agencias federales a actuar y desarrollar sus propias investigaciones, estándares, directrices y políticas de IA. Su administración también generó compromisos voluntarios de las mayores empresas de IA y avanzó esfuerzos de compromiso internacional.
Sin embargo, el Decisión de la Corte Suprema de revocar la deferencia de Chevron —una doctrina que permitía a los tribunales ceder ante las interpretaciones de leyes ambiguas por parte de las agencias federales— marcó un cambio importante. Todavía tenemos que ver todas las repercusiones legales de esto, pero por ahora, las agencias tendrán menos ganas de asumir sus funciones regulatorias ante la incertidumbre.
En ausencia de políticas a nivel nacional, las legislaturas estatales se han vuelto más activas, con más de 45 estados introducen proyectos de ley sobre IA31 de los cuales promulgaron legislación. Estados como California han tomado la iniciativa y han llenado el vacío regulatorio, creando un mosaico de Leyes relacionadas con la IA eso conducirá a batallas legales sobre jurisdicción y autoridad.
Este enfoque fragmentado corre el riesgo de sofocar la innovación y dejar sin resolver importantes preocupaciones éticas y de seguridad. La única manera de unir este mosaico es a través del Congreso.
El 119º Congreso tendrá que tomar tres decisiones cruciales sobre la IA:
- ¿Qué valores guiarán nuestra estrategia de IA? Nuestra política debe abordar la seguridad nacional, la eficiencia del mercado, la concentración de poder, las preocupaciones sobre la seguridad de la IA, la política industrial y el interés público. Sólo los funcionarios electos pueden representar legítimamente la voz del pueblo estadounidense a la hora de equilibrar estas necesidades.
- ¿Deberían los riesgos existenciales y catastróficos a largo plazo dar forma a un enfoque regulatorio en la tecnología en sí, o deberíamos priorizar el abordaje de los daños y sesgos existentes a través de marcos de responsabilidad y regulaciones claros sobre el uso de la tecnología?
- ¿Necesitamos una nueva Agencia de IA o Tecnologías Digitales, o deberíamos delegar la regulación, supervisión y aplicación de estatutos específicos de IA a agencias existentes?
El camino a seguir para las políticas de IA no es una pesadilla distópica, sino un desafío que podemos enfrentar con acciones reflexivas y decisivas. Al participar en un debate sólido y tomar decisiones informadas, podemos aprovechar el potencial de la IA y al mismo tiempo salvaguardar nuestros valores y principios democráticos.
Las cuestiones que tenemos ante nosotros son complejas, pero no insuperables. Ya sea a través de marcos existentes o nuevas instituciones, tenemos el poder de moldear el impacto de la IA en nuestra sociedad. La clave está en nuestro compromiso con políticas equilibradas y con visión de futuro que prioricen tanto la innovación como el bien público. Con una consideración cuidadosa y un liderazgo audaz, podemos garantizar que la IA se convierta en una herramienta para el progreso, no en una amenaza para nuestro futuro.
Slavina Ancheva es candidata a Maestría en Políticas Públicas en la Harvard Kennedy School, becaria Fulbright Bulgaria y Belfer Young Leader. Paulo Carvão es un ex ejecutivo de IBM y miembro senior del Centro Mossavar-Rahmani para Negocios y Gobierno de Harvard.
By Slavina Ancheva and Paulo Carvão, opinion contributors